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《產業結構調整指導目錄(2019年本)》發布:培育汽車消費新增長點,鼓勵人工智能及零部件發展
中國汽車報網 ·  王金玉 ·  2019-11-07

  10月30日,國家發改委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱2019版《目錄》)。汽車作為被積極培育的消費新增長點,列入重點發展領域;與智能網聯汽車高度相關的人工智能則首次被列入“鼓勵類”。

  要培育汽車消費新增長點

  國家發改委產業發展司負責人強調,當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新一輪科技革命和產業變革持續深化,產業發展面臨的內外部環境發生了深刻變化,上一版《目錄》已經無法適應新形勢、新任務、新要求,需要予以修訂。本次修訂的重點是推動制造業高質量發展,促進形成強大的國內市場,大力破除無效供給,提升科學性和規范化水平。為此,2019版《目錄》把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快傳統產業改造提升,大力培育發展新興產業。而促進形成強大的國際市場則把重點放在加強農業農村基礎設施建設,改善農村人居環境,促進農村一二三產業融合發展;提高現代服務業效率和品質,推動公共服務領域補短板,加快發展現代服務業;促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費,積極培育消費新增長點。再破除無效供給方面則適度提高限制和淘汰標準,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時,對現有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規和行業標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。

  電動汽車基礎充電設施,制氫、運氫及儲氫等領域的先進技術及產品、加氫站的建設都被列入鼓勵類行業大力發展。用鼓勵基礎及配套設施技術和產品更高水平的發展來提升新能源汽車使用便利性,可以看做從供給側能力的提升培育汽車消費新增長點。與此同時,作為落后產品,低于國二排放的車用發動機被《目錄》列入淘汰類,隨著機動車排放管理的不斷提升,相關行業將被加速淘汰。機動車制動用含石棉材料的摩擦片等不符合綠色發展要求的落后產業也將被淘汰。落后產品被淘汰、新技術及配套設施被鼓勵,抑揚之間,汽車消費將向著新的增長點不斷傾斜。

  引人關注的是,廢舊汽車等廢舊機電產品及零部件的再利用、再制造也被列入鼓勵類發展重點。圍繞汽車的全生命周期的產業鏈末端,報廢回收及再利用、再制造也將迎來新的發展格局。此外,《目錄》還特別提出鼓勵電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用,包括梯級利用、再生利用等。同時,鼓勵廢舊動力蓄電池回收利用技術裝備、電池剩余壽命及一致性評估技術裝備;殘余價值評估技術裝備;梯次利用技術裝備;正極、負極、隔膜、電解液高效再生利用及無害化處理技術裝備等行業的發展。

  汽車行業重點鼓勵關鍵零部件發展

  作為鼓勵類的一個重點行業,2019版《目錄》把汽車行業的重點放在了零部件領域,無論是傳統汽車的關鍵零部件,還是新能源汽車的核心零部件都成為重點發展領域。提出重點發展高安全性能量型動力電池單體(要求能量密度在300Wh/kg以上,循環壽命達到1800次),對電池正極材料則要求比容量達到180mAh/g以上,且循環壽命2000次不低于初始放電容量的80%;負極材料的比容量則要求達到500mAh/g。《目錄》還特別提出鼓勵智能汽車、新能源汽車及關鍵零部件、高效車用內燃機研發能力建設,鼓勵傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統和信息控制系統、車網通信系統設備、視覺識別系統、高精度定位裝置、線控底盤系統、智能車用安全玻璃等智能網聯汽車關鍵零部件及產業發展。

  值得關注的是,輕量化仍是2019版《目錄》關注的焦點,鼓勵輕量化材料的應用,對高強度鋼的應用、先進成形技術的應用和環保材料應用做了重點要求。而輕量化水平的提升,無論是對傳統燃油車的節能減排,還是新能源汽車、智能網聯汽車的產品競爭力提升都將起到積極的促進作用。

  人工智能列入鼓勵類 智能網聯汽車添助力

  2019版《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。《目錄(2019年本)》共涉及行業48個,條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比,從行業看,鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托育服務”、“家政”等4個行業,將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分并分別獨立設置,限制類刪除“消防”行業,淘汰類新增“采礦”行業的相關條目;從條目數量看,總條目增加69條,其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條;從修訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。人工智能作為智能網聯汽車等新產品的重要承載載體得到鼓勵發展是對推動高質量發展和形成強大國內市場的最好回應。

  作為人工智能的具體承接載體,芯片、智能人機交互系統、智能運載工具、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等技術的研發與應用都被明確鼓勵發展,這將為我國智能網聯汽車的發展提供基礎支撐。

  據了解,對鼓勵類項目,按照有關規定審批、核準或備案;對限制類項目禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級;對淘汰類項目,禁止投資并按規定期限淘汰。上述負責人強調,在貫徹實施《目錄》時,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。在實際工作中,由各省(區、市)人民政府和有關部門建立協同推進和監督檢查機制,切實加強政策協同,依照有關法律法規嚴格監督執法,各司其職、密切配合、形成合力,切實增強產業政策的執行效力。

  編輯:王琨

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